01 августа 2023 г. Роскомнадзор напомнил следующее:
«Согласно закону «О рекламе» (статья 18.1), с 1 сентября 2022 года участники рекламного рынка обязаны маркировать интернет-рекламу и передавать данные о ее размещениях в Роскомнадзор.
Мониторинг рекламных публикаций в интернете показывает, что не все участники рынка исполняют требования закона.
В этой связи напоминаем, что уже через месяц, с 1 сентября 2023 года, вводятся штрафы за отсутствие маркировки интернет-рекламы: от ₽10 тыс. до ₽100 тыс. для физических лиц, от ₽200 тыс. до ₽500 тыс. для юридических лиц.
! Призываем не медлить и получить идентификатор на новый и уже демонстрирующийся рекламный контент сейчас!»
Таким образом, хоть у всех «на слуху» и дата — 01 сентября 2023 года, но обязанность маркировать интернет-рекламу к этой дате будет существовать уже год. Обязанность по маркировке интернет-рекламы была введена с целью «прослеживаемости рекламы». Было установлено, что вся интернет-реклама будет собираться Роскомнадзором в едином реестре интернет-рекламы (ЕРИР) и храниться там в течение 5 лет. Роскомнадзор высказывался, что это сделано для защиты интересов потребителей, чтобы рекламу не давали мошенники и не вводили потребителей в заблуждение. Также высказывалось мнение, что более половины рекламного рынка находится в теневой зоне, поэтому основная цель нововведений — отслеживать интернет-рекламу, установить за ней и денежными потоками целенаправленный контроль Информация в ЕРИР доступна самим участникам рекламного рынка, Роскомнадзору, ФАС и налоговой.
В свою очередь, 1 сентября 2023 г. вступит в силу новая редакция ст. 14.3. КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность (штрафы) за нарушение ст. 18.1 Закона о рекламе для рекламодателей, рекламораспространителей, ОРС за следующее:
Ч.15. ст. 14.3 КоАП РФ: Неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности:
Ч.16 ст. 14.3. КоАП РФ:
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 000 до 100 000 рублей; на должностных лиц — от 100 000 до 200 000 рублей; на юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.
Ч.17 ст. 14.3 КоАП РФ касается ответственности ОРД.
В свою очередь, 1 сентября 2023 г. вступит в силу новая редакция ст. 14.3. КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность (штрафы) за нарушение ст. 18.1 Закона о рекламе для рекламодателей, рекламораспространителей, ОРС за следующее:
Ч.15. ст. 14.3 КоАП РФ: Неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности:
- по предоставлению информации
- или обязанности по обеспечению предоставления информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе в Роскомнадзор,
- либо нарушение установленных сроков исполнения таких обязанностей,
- либо предоставление в указанный орган при исполнении таких обязанностей неполной, недостоверной, неактуальной информации —
Ч.16 ст. 14.3. КоАП РФ:
- Распространение рекламы в сети «Интернет» без присвоенного ОРД соответствующей рекламе идентификатора рекламы
- либо нарушение требований к его размещению при распространении рекламы в сети «Интернет»
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 000 до 100 000 рублей; на должностных лиц — от 100 000 до 200 000 рублей; на юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.
Ч.17 ст. 14.3 КоАП РФ касается ответственности ОРД.
Кто может быть привлечен к ответственности (ч. 3 ст. 18.1. Закона о рекламе): рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем (ОРС), разместившие в сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории РФ и соответствующие критериям*, определенным Правительством РФ.
*Критерии установлены Постановлением Правительства РФ от 25.05.2022 N 948 (ред. от 20.12.2022) "Об утверждении критериев отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, разместивших в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, к лицам, обязанным предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о такой рекламе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
Напомню, что
- рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Например, это могут быть редакции сетевых СМИ, блогеры, а также владельцы сайтов, публикующие рекламные баннеры;
- оператор рекламных данных (ОРД)-компания, которая собирает информацию от всех участников цепочки рекламного размещения и передает ее в ЕРИР. ОРД имеют аккредитацию в Роскомнадзоре, у них есть программные средства для взаимодействия с Роскомнадзором, направления сведений в ЕРИР (утверждены 7 ОРД);
- оператор рекламной системы (ОРС)- лицо, которое обеспечивает работу рекламной системы, например «Яндекс-директ», «Вконтакте».
Как маркировать* рекламу, чтобы избежать штрафов (надо соблюсти все 3 пункта)
- пометкой (словом) «реклама» (должна быть видной, не сливаться с фоном, быть читаемой и различимой без специальных средств и устройств);
- указанием рекламодателя и (или) его сайта: ООО «КАРУСЕЛЬ» (или сайт), или страницы сайта, где указана информация о рекламодателе (на практике также указывают ИНН, ОГРН);
- идентификатором-токеном (erid) — это буквенно-цифровая строка, маркер в кликовой ссылке, а также в меню AdChoices. Внутри маркера зашифрованы идентификатор ОРД и идентификатор креатива, присвоенный креативу этим ОРД. Идентификатор рекламы, содержащийся в пометке должен быть доступен для визуализации, в т. ч. посредством использования программных средств.
Как будут выявляться нарушения: выборочная автоматизированная проверка Роскомнадзором размещенной информации в сети «Интернет», жалобы «со стороны» на отсутствие маркировки рекламы, к примеру, от недовольных клиентов, недобросовестных конкурентов.
С чего начать тем, кто еще не начал соблюдать Закон о рекламе:
- провести аудит своих рекламных материалов (креативов);
- определить (с помощью юриста или даже возможного обращения в ФАС России) какая информация будет являться рекламой, а какая нет с целью определения необходимости маркировки;
- обратиться в подходящее ОРД, как указал Роскомнадзор, и «получить идентификатор на новый и уже демонстрирующийся рекламный контент» (чтобы реклама маркировалась, в ОРД нужно зарегистрироваться и регулярно передавать в него данные. Это делают сами рекламодатели или посредники, которым рекламодатель поручил маркировку. ОРД отвечает за то, чтобы у участников был доступ к интерфейсу для загрузки данных и предоставляет идентификаторы рекламы (токены) для креативов). При этом, надо не забыть прописать в договоре с «подрядчиком» зону ответственности и санкции за невыполнение обязательств.
«если вы используете каналы продвижения, где нет своих автоматизированных ОРД, как у Яндекса или ВКонтакте, в этом случае оптимальным вариантом станет сотрудничество с рекламным агентством, на которое вы сможете переложить всю «техническую «работу.
